黄振达：建立适应城市发展的投资和金融机制

全能文紫

十八大报告指出，坚持走中国特色城镇化道路，加快完善城乡发展一体化体制机制。 "城镇化项目普遍具有超前性、社会性、公益性和资金投入大、建设周期长等特点。"深圳市潮汕商会名誉会长、潮商集团董事局主席黄振达说，"资金短缺是制约城镇化发展的主要因素，要实现城镇化目标，就必须建立与本市发展相适应的投融资机制。"

　　黄振达建议，构建既体现政府发展意图又遵循市场规律、以市场化手段实现政府目标的机制；建立健全"借用还"一体化和"银政企"合作的投融资平台，是破解城镇化融资难题的最佳突破口；此外，除建立完善市级投融资平台外，还可在市开发区、七里河新区等建立封闭运行的投融资平台。

　　"当前关键是要从城市发展的大局出发，充分挖掘潜力，加大对已有投融资平台的支持力度，从资产质量、现金流、经济效益等各方面做实、做大、做强、做优投融资平台，提高投融资平台的造血能力和融资能力，为城镇化建设提供源源不断的'血液'。"黄振达说。

　　"俗话说'兵马未动，粮草先行'。为了保证城建工程的顺利实施，确保项目建设不'掉链子'、不'烂尾巴'，需要提前谋划、千方百计筹措资金。"黄振达举例说，"江西省赣州市总投资67亿元的市中心城区'四桥九路一公园'项目，创新性的采用了市政府授权赣州城投集团与深圳国开清研城镇发展基金、广东联泰集团展开深度合作的方式。所以，我们除了与银行对接，争取短期贷款和项目中长期贷款等传统方式外，还可以积极开辟城投企业债券、中期票据、信托融资、融资租赁、城市发展基金、合作开发等创新性融资渠道。