全州警方，密织天网保一方平安

雪中浪客

大街上，警灯闪烁的警车缓缓驶过路面；小巷里，治安巡逻队员徒步巡逻；小区内，社区民警锐利的目光扫向每个角落；半空中，“第三只眼”永不疲倦地盯着地面……
为使老百姓能安居乐业，一张治安防控大网悄悄在全州撒开。
今年5月6日，全州县公安局举行警营开放日活动，邀请全州三中师生和社会群众一起走进警营。“警情指令指向哪里，我们的民警就巡逻到哪里……”“探头站岗，鼠标巡逻，民警坐在办公室就可以查缉凶手……”群众代表走进110指挥大厅，听完民警的讲解后啧啧称赞。“当初政府在街面安装监控探头时，我们对视频监控的效果半信半疑；如今天网工程让公安工作如虎添翼，让老百姓的心里更加踏实了，我们心服口服！”
近年来，全州县公安局紧紧抓住开展“三项建设”的有利时机，积极争取县委、县政府的支持，努力发挥科技强警优势，把推进社会治安视频监控系统建设作为提升公安实力、强化服务民生、完善社会面治安防控体系的龙头工程，精心组织，加大投入，强势推进，初步建立了社会面治安防控的空中网络，实现了全方位、全时空、多层次、立体化的全覆盖，极大地压减了犯罪空间，震慑了违法犯罪行为。今年上半年全县刑事案件同比分别下降12%，其中四类可防性案件同比下降8.3%，人民群众安全感明显增强。“天网”视频监控系统正成为平安全州、和谐全州的重要品牌。
科学决策编织防控安全天网
全州县地处广西北大门，是桂林市地域最广、人口最多的一个县，面对日趋严峻的治安形势和艰巨的维稳任务，全州县公安局309名民警，即使没日没夜东奔西跑，警力也显不足。
为破解这一难题，全州县公安局党委把深入推进社会技防视频监控建设作为解放警力资源、降低警务成本、创新警务模式、优化警务流程的重要工作来抓，积极向县委、县政府汇报，争取支持。县委书记贺志刚、县长蒋昌桂及县委常委、政法委书记张永军多次听取“天网”工程建设汇报，专程到公安视频监控指挥大厅现场办公，从人、财、物上予以保障，并成立了以副县长、公安局长钟明任组长，公安、电力、电信、广电网络等13个部门领导为成员的全州县“天网”工程建设工作领导小组，专题部署，把社会治安视频监控系统建设作为全县平安工程和社会治安防控体系建设的重要载体，列为2010年的民心工程之一，形成了“党政领导、财政保障、综治牵头、公安主管、部门配合、社会参与、成果共享”的整体工作机制，为公安机关积极作为、强化职能作用、推进系统建设创造了良好的外部环境。
全州县公安局坚持“高起点谋划、高标准投入、高强度推进”建设思路，根据全州县城“三江四岸”的地域特点和城市规划，在城区按照“圈”、“块”、“格”、“点”的逻辑关系布设监控摄像头，制定了符合全县治安实际和实战要求的数字视频监控网络系统建设总体目标，并认真组织实施，深化“天网”工程建设。
“划圈”，依托治安检查站和卡口，在全州城郊接合部4个主要进出道口安装监控摄像头，实时掌握人、车、物进出全州县城的情况。“切块”，在县城4座跨江大桥安装监控摄像头，使全州县城分为城中、江南、城西三块，分别掌握分块内各种情况。“分格”，在行政区划街道和主干道交叉路口安装视频监控摄像头，将县城划分为若干个网格。“定点”，在党政首脑机关、水电油气、重要公共场所、学校、医院、金融系统、危险品库等要害部位安装监控摄像头，实时掌握重点部位情况。
在此基础上，按照监控点的重要程度和应用范围，分三类建设监控摄像头。一类监控摄像头用于覆盖主城区出城道口、跨江大桥、隧道、重点路口和要害部位，形成骨干视频监控网。二类监控摄像头对网格进一步分割，用于覆盖县城主要通道和重点单位、部位，补充视频监控骨干网，增加监控摄像头的覆盖面。三类监控摄像头重点布建内部技防，由政府统一规划，社会单位自建。按照“属地管理、谁投资谁受益”的原则，积极引导企事业单位，宾馆、商场、网吧等重点公共场所搞好内部技防建设。目前，全县共投入建设经费800万元，天网工程一、二期建设已投入使用并向三期发展；以全州城区为重点，新建和完善视频监控、技防监控点806个，并全部接入公安网投入使用，其中全州城区“天网工程”视频监控147个，进出城主要路段治安卡口4个，实现了重要机关单位、重点场所、主要路段100％监控；企事业单位、宾馆、娱乐场所和居民小区视频监控655个，实现了对大门外50米范围和内部安全的有效控制，为实现扁平化指挥奠定了坚实基础。
此外，为切实发挥“天网”工程的最大效能，全州县公安局还把它与地面人防、物防结合起来，进一步强化了治安防范基层基础工作，大力实施“警灯闪烁工程”，在为每个乡镇配备专用警务巡逻车的基础上，投入100万元改建了城区警务工作站和4辆流动警务指挥车，组建了一支交、巡警混编的40人公安110警务大队，选调了20名民警充实到城区派出所和刑侦大队，近200名警力屯警街面，做到“白天见警察，晚上见警灯”，增强了群众安全感。同时，在全县各监控点明显位置，安装了“电子监控无处不在、警方守护昼夜相伴”等相关内容的提示牌，震慑了违法犯罪，实现了“天地”合一，构成了立体防范网络。
层层防范不法人员难逃法网
为充分发挥视频监控系统在打击犯罪、治安管理、应急处置中的作用，全州县公安局按照边建边用的原则，把人员配备、工作流程、图像监控、警情处置、安全维护等各个环节全部纳入规范化管理轨道，逐步摸索形成一套符合实际工作需要的运转管理机制，切实做到了值守力量、岗位责任、内部监督、奖惩激励“四个到位”。
强化工作机制。以视频监控网络平台为依托，推行视频信息主导警务模式，为各类警务活动和警务决策提供视频信息资料，进一步完善扁平化指挥勤务机制。制定24小时值守工作制度，建立查询、调取视频资料及值班、监控查获违法犯罪战果记录登记制度，使每名监控员都能按照制定的工作制度有条不紊地开展监控工作。一旦在工作中发现违法犯罪情况，监控员要记录清楚案情发生的时间、地点、简要案情经过情况、处警情况等，在交接班时要交待清楚前一日工作情况。
强化制度管理。坚持监控员工作成效与福利待遇、评先评优相挂钩，对运用监控系统预防制止犯罪、发现重大线索或提供重要情报信息的及时给予奖励；对因工作失职造成严重后果的，落实责任倒查，严肃追究责任，以制度为保障，确保系统高效运转、发挥作用。
强化值守力量。成立专门监控员队伍。针对警力经费不足的现状，采用“政府出资、公安管理”的方式，面向社会公开考试招录42名素质较高的公安文职人员，并进行严格的岗前培训，每一位监控员必须通过操作监控系统设备进行网上巡逻，捕捉信息，服务实战，逐步形成人机结合、人机互补的常态工作机制，做到监控、指挥、处置三方联动，确保发生突发事件和现行犯罪时反应迅速、指挥得当、处置有力。
强化巡控力度。每天24小时由值守人员对城区主要街道、路口和经常发生警情的地段、部位进行定时或不定时的监控扫描，发现可疑情况及时处置；同时，按照不同的警情，分阶段相应固定监控探头位置，对经常发生“两抢一盗”、打架斗殴、交通事故的部位、街道、路口实施监控录像。白天将监控探头对准商贸集中的集市、超市，固定相应的监控范围进行录像或取证。夜间则将部分监控探头调整对准公共复杂场所、娱乐场所及夜市烧烤摊，以记录这些场所的各类违法犯罪证据。
今年6月上旬，监控员通过3天的监控跟踪，发现县城一偏僻路段的多家出租房夜间经常有陌生的中年男子鬼鬼祟祟进出，半个小时后又快速离开，形迹十分可疑。经观察，监控员发现这几家出租房是容留妇女卖淫的场所，在收集好视频证据后，监控员立即将线索移送给路面执勤的110警务大队。6月24日，由110警务大队和城北派出所组成的突击组对该路段出租屋进行突击检查，当场抓获涉嫌卖淫嫖娼人员10人。
“第三只眼”侦破案件如虎添翼



点点鼠标破大案，GPS锁定嫌犯疑踪，监控探头擒罪犯……随着犯罪手段的复杂化和隐秘化，“科技防控”已经越来越成为防控平台的“必备品”了。“我们不是钢筋铁骨，24小时不可能眼睛也不眨一下，但是监控探头就完全可以做到，这永不打盹的‘第三只眼’，可是我们的法宝啊!”谈起技防破案，分管刑侦的全州县公安局副局长周成玉感慨良多。
“天网”视频监控系统为公安机关打击犯罪固定证据，提供了第一手资料，为侦查破案起到了重要作用。今年以来，通过视频监控系统先后为12个基层单位32人次调取录像资料，为基层实战单位侦查破案提供了各种有效线索40余条。
2010年10月以来，全州县接连发生入室盗窃电脑案件，被盗群众电脑和其他财物数十起，在社会上影响极坏。为尽快破案，全州县公安局抽调精干警力成立专案组开展侦查工作，但效果并不理想。今年5月16日下午，又一名群众昌女士报案，称其家中一台价值5000余元的电脑被盗。侦查员根据现场勘查分析，将该案与系列入室盗窃电脑并案查处，并认定作案嫌疑人应是同一个人。为广辟线索来源，天网监控员积极配合专案组民警从“天网”调取监控录像，将案发前在昌女士家附近逗留过的人员逐一分析。经过反复比对，终于确定一名姓李的男子有作案嫌疑。5月19日早上，专案组突击李某女友租住的房屋，当场将李某抓获，并查出被盗笔记本电脑1台、台式电脑3台。经审讯，李某交代，自2010年10月份以来，他伙同李某某、肖某等人先后在本县、邻县及桂林市区入室盗窃90余起，并将盗得的财物卖到外地销赃的犯罪事实。目前，4名主要犯罪嫌疑人已被抓获归案。
今年3月19日，指挥中心接到在县城做水果生意的唐女士报警称：她的银行卡一直由自己保管，但里面的钱无缘无故少了2万元。接警后，办案民警根据报案人提供的账号到银行查询，发现该银行卡被人取了款，但取款人用帽子挡住面部，无法识别。民警随即调取该取款机周边的监控录像，通过对画面的查看，确定了嫌疑人，并通知报案人对嫌疑人进行辨认。报案人认出嫌疑人是与唐女士一同做生意的蒋某。民警将蒋某传唤到派出所，在视频监控录像有力的证据面前，蒋某交代其利用和唐女士的亲密关系，将唐女士卡里的钱取出据为己有的事实。
服务群众视频监控便民利民

雪中浪客

“白天见警察，晚上见警灯”，这是全州警方实施“天网”工程后，很多居民的第一感受。全州县委常委、政法委书记张永军说，安全感上升，满意度提高，是巡逻防控工作最终的目标。为此，全州警方科学布阵，建立起全天候“立体化”巡控网格。视频监控系统的效能不仅体现在治安防控方面，在服务社会和群众方面也提供了更加及时有效的手段。
今年5月23日10时，监控员在对“天网”视频监控系统进行日常巡查时，发现站立在全州县城综合市场停车场内的一名老人突然形态反常，在地上连续打滚并作出伤人状，路人见状后纷纷躲避，周围店铺赶紧关门。监控员在向指挥中心带班领导汇报的同时，立即调集城关派出所、110警务大队前往查看。经查看，发现是老人得了狂犬病，正处于发作期，如伤到路人，后果不堪设想。反馈信息后，指挥中心立即指派消防大队、县疾控防疫中心前往增援，划定警戒区域，疏导围观群众。经过妥善处置，民警与消防队员最终将老人送到卫生防疫部门，使这起突发事件得到了及时有效处置。
今年3月3日14时许，县城城关居民杨某某来到城关派出所报警，请求民警帮助寻找离家出走的16岁女儿杨某。民警在了解父女两人因上网问题发生争执，女儿负气出走的情况后，随即调取城区各网吧的监控录像，并根据杨某某提供的相貌特征，很快将其女儿找到。
据不完全统计，今年以来，全州县公安局通过视频监控系统及时救助受困群众230人次，为群众找回丢失财物18万元，各单位通过视频监控系统抓获各类违法犯罪现行49人，直接破获案件63起。视频监控系统覆盖区域内的街面“两抢”、诈骗、扒窃、盗窃案件明显减少。全州县公安局立足信息化建设、打造空中防控网，“天网”视频监控系统构筑了安全屏障，保障了社会的和谐安宁。
平安是福，和谐是金。全州县副县长、县公安局局长钟明表示，该局将继续依托天网工程，提升公安实力，以周到细致的态度热情服务广大人民群众，以严厉果敢的手段打击违法犯罪，以科学周密的措施确保社会治安稳定，以务实高效的行动保一方稳定、护一方平安。