城管带搬运工在街头拖车，车主不明真相还以为车被盗了（图）

蓝色枫叶

城管队员写在地上告知车主的粉笔字。
  
1月23日上午，4名搬运工抬走一辆电动车。
  　　广西新闻网记者 邓振福 文/图

　　1月23日上午，在桂林市中山南路的桂林市医保所门口，4名搬运工将数辆停在人行道的电动车抬上一辆货车运走，车主来取车时还以为车子被盗，看到地上的粉笔字后，才知道车被桂林市象山区城管大队拖到停车场了。要领回车，除了要向城管部门缴罚款，还要向停车场交搬运费。城管的这一做法，被不少电动车主认为过于严厉。

　　城管带着搬运工在街头拖车

　　23日上午11时，在桂林市中山南路的桂林市医保所门口，4名男子用木棍抬着一辆电动车，放在了路边的一辆货车上。随后4名男子又去路边抬另一辆电动车，看到记者用相机拍摄，其中一名男子阻止拍照，并要求删除图片。这时，一名穿着城管制服的男子走过来说，这4个人是城管部门请来拖车的。

　　这时，市民陈女士见自己的电动车被抬上货车，于是找到城管队员，希望能要回自己的车，对方让她去队里接受处罚。城管队员在地面上用粉笔写上“象山执法大队拖车苗圃路2号”的字样，上车离开了。

　　记者看到，一名年轻女子来取车时，发现自己的车不见了，以为被偷了。在旁人的提醒下，她才看到地上的粉笔字。
  　　停车场出车出人随城管执法

　　24日上午，记者来到象山区城管大队违章车辆处理办公室，看到陆续有人过来交罚款。男子余某的电动车于24日上午被拖走，工作人员要余某交了20元罚款，给了一张收据和一张车辆放行条，叫余某去环城南二路违章车辆停车场取车。记者跟随余某来到停车场，停车场老板莫某叫余某交了20元搬运费，才让他骑走电动车。

　　莫某介绍，象山区城管大队暂扣的违章车都停在这里，由于城管人手不够，执法时雇请停车场的车子和搬运工跟随拖车。车主想取回车，要向城管大队缴20元罚款；车主到停车场取车时，要交20元的搬运费，再按每天5元收取保管费。

　　城管与交警存在权力交叉

　　城管有权拖车吗？1月24日，象山区城管大队大队长张成书介绍，罚款是依据《桂林市市容管理局行政处罚自由裁量标准》第6条，“非机动车在城市广场、绿地、过道隧道等地停放，经教育拒不改正的，罚款20元”。张成书说，城管找不到停车的人，又不能像交警一样贴罚单，只好叫停车场的搬运工先拖车，然后让车主过来接受处罚。

　　对此，广西某律师事务所主任赵建和说，城管拖车后必须通知到车主，仅在地上写粉笔字“告知”，明显违反《行政处罚法》的规定。对于拖车，行政机关首先应当告知车主作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知车主依法享有的权利。同时，对于车主不在场的，行政机关应在7日内将行政处罚决定书送达当事人。此外，《道路交通安全法》也规定，拖车后应当及时告知当事人停放地点，告知违反哪条法律，告知被罚者有申请复议和诉讼的权力。

　　据悉，桂林和全国不少城市一样，对于违法停车，都是由两个部门分工管理：如果机动车违法停在人行道及道路两侧，该车的处罚权归城管部门；如果机动车违法停在机动车道、非机动车道上，该车的处罚权归交警部门。城管除了与交警存在权力交叉外，还与卫生、工商、规划、园林等部门存在交叉管理，这种“无所不管”使得城管近年与管理对象频频发生冲突。有法律界人士认为，这种政出多门、多头执法以及带来的执法部门相互牵制等问题，应该引起有关方面的重视。

小方

《道路交通安全法》