访桂林市全州县委书记贺志刚：全州如何从农业大县“华丽转身”？

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作为桂林市人口、面积第一的大县，广西“北大门”全州县，近年来可谓创造了系列在外人看来的“不可能”：跻身广西科学发展进步县；工业总产值5年增长6.2 倍，被自治区巡视组誉为“工业爆发式增长”；连续四年荣获桂林市工业经济目标责任一等奖……

长期以来，作为一个典型的“农业大县、群众富县、财政穷县、工业弱县”，随着农业税被取消，全州财政状况迅速“黯然失色”，因“工业短腿”，致使昔日“老大哥”的风光不再。

但是，近年来，全州县面对种种不利因素，如何实现工业、农业的“比翼齐飞”？全州县县委书记贺志刚用了“借梯上楼”“无中生有”“靓女先嫁”等几个关键词，对全州的跨越发展做了诠释。

贺志刚举例说，全州工业基础原本不差，但一批企业面对市场竞争纷纷败下阵来，至2006年，全县工业仅剩下湘山酒厂这个“靓女”。贺志刚说，该酒厂说是“靓女”，其实，因体制机制原因，企业投入严重不足，只是在维持低水平的再生产怎么办？“靓女先嫁”！在桂林市委市政府指导下，全州按照“改制一家企业，引进一大品牌，做强一个产业”的思路，成功引进国内最大的酒类营销商华泽集团，让“夫君”投入6亿元，将产能从0.8万吨提升至5万吨。目前，该企业销售红红火火。

“靓女”好嫁，“丑女”咋办？贺志刚说，“翔云锰业”和“全州福达”是让“丑女借梯上楼”的典型。之前，全州有37家企业从事锰矿提炼，但都不成规模，低水平恶性竞争导致资源浪费严重。“翔云”入驻后，对该产业进行深度整合，斥巨资与清华大学合作研发专利技术，不仅实现50%以上节能，还将当地矿产资源优势转化为经济增长优势，年贡献税收近2000万元。

走进桂林福达全州高强度螺栓有限公司现代化厂区，副总经理唐纯忠对记者笑言，全州内燃机配件厂借“福达”上楼之前，年产值不足3000万元，产品市场主要在广西；“上楼”当年产值就突破4200万元，今年至少8000万元，产品已成功与玉柴、上海通用五菱等地中国重汽配套，销售半径越拓越宽。

思路决定出路。全州要打造“工业强县”，单靠盘活存量是不够的，必须向增量要效益。贺志刚说，按照自治区党委提出的“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的方针，他们大胆“无中生有”向园区要增量。在占地1.5万亩的全州自治区A类产业园区，有关负责人坦言，已有72家企业入驻，其中规模以上企业30家，园区工业去年税收贡献达2亿元，今年前4个月实现了两位数增长。

贺志刚说，大县就要有大作为，大县就要有大风范，大县就要做出大贡献。全州近年的快速发展，主要归功于“四个一”：一是走出了一条好路子。提出了突出抓好“强工业、建新城、兴旅游”三大引擎，全面实施工业强县主导工程、桂北新城打造工程、现代农业提升工程、文化产业繁荣工程、社会管理创新工程“五大工程”等新思路、新举措。二是打下了一个好基础。静下心来抓工业、建新城。夯实了土地、规划“两大基础”，搭建了自治区A类产业园区平台和桂北新城建设平台“两大平台”。三是保持了一个好势头。“十一五”期间，全县各项主要经济指标都保持了两位数的高位增长。“十二五”以来更是大步前进。四是展现了一个好前景。全县经济社会持续较快发展，规模工业发展势头强劲，投资几个亿的工业产业大项目，有的已经建成，有的正在加快推进，桂北新城已经拉开了框架。特别是换届后，全县各级领导班子和领导干部精神面貌焕然一新，干事创业的热情高涨。

在党的十八召开之际，贺志刚说，新的一年，全州县将以更大的力度、更实的举措，狠抓项目建设牛鼻子，继续突出抓好“三大引擎”，全面实施“五大工程”，巩固成果，保持势头，不断开创各项工作新局面。

（一）巩固成果，保持势头，必须始终狠抓项目建设“牛鼻子”不动摇、不放手。“十二五”期间，全州县要完成450亿元全社会固定资产投资任务，每年90个亿。（二）巩固成果，保持势头，大力实施“五大工程”不懈怠、不松劲。即全面实施工业强县主导工程，努力在增强县域经济核心实力上实现新突破；全面实施桂北新城打造工程，努力在加快建设广西北大门中等城市上实现新突破；全面实施现代农业提升工程，努力在统筹城乡发展上实现新突破；全面实施文化产业繁荣工程，努力在提升全州文化软实力上实现新突破；全面实施社会管理创新工程，努力在增进社会和谐稳定上取得新突破。

来源：新华网
王勉 奉世江 唐宁远