民办学校小升初方案3月出台 面谈和摇号录取比例为7：3

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引言：小升初招生一直是我市广大人民群众普遍关心、关注和热议的话题。近日，教育部出台了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出：“落实义务教育免试就近入学要求，健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度，规范招生入学行为，提高治理水平，促进教育公平”，并再一次明确：“公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。”今年我市小升初工作有何新举措，市区民办学校小升初是否取消考试，是否实行“面谈+摇号”的招生办法，针对这些热点话题，记者采访了市教育局有关负责人。

    记者：教育部新出台的《实施意见》，对今年我市市区小升初工作有何指导作用，会带来哪些变化？

    教育局相关负责人：谢谢大家对我们工作的关注和关心！多年来，我市按就近入学的原则划定市区公办初中学校学区，实行小学毕业生免试分配入学。桂林市市区户籍的学生，在规定时间向就读小学提交户口本、父母或监护人居住地证明，由就读小学审核确认，市教育局按照就近入学原则分配到市区公办初中学校就读。外来人员子女申请进入公办初中学校就读，在规定时间内提交相关材料、服从市教育局根据相对就近入学的原则统筹分配的，根据相关政策，享受与市区户口学生同等待遇。这些做法，与《义务教育法》和国家、自治区相关文件精神是一致的，与新出台的《实施意见》精神是一致的。

    《实施意见》提出公办学校“单校划片”（根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学），“多校划片”（对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围），与我市公办学校现行的小学毕业生免试分配入学的具体操作办法大体上是相似的，如何进一步划分和细化，我们将根据市区义务教育学校布局调整规划和建设进度，从明年开始逐步推进实施。

    《实施意见》提出“公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生”，对今年我市市区民办学校小升初招生工作将带来较大的变化。去年5月市教育局《关于规范市区民办初中学校招生工作的指导意见》已明确提出：平稳有序开展民办初中学校招生改革工作，从“规范测试行为、统一自主招生”向“取消测试，实行面谈+摇号的免试入学”过渡。即2013年规范市区各民办初中测试行为，进行统一自主招生；2014年起，严格执行义务教育免试入学的有关规定，市区所有的民办初中招生均采取“学生自主选择报名，学校面谈自主录取+电脑摇号派位录取”相结合的方式进行，一律不得组织任何形式的笔试或借助计算机辅助测试等方式招录学生。去年我们提出2014年取消小升初考试，是完全符合《实施意见》精神的，而且经过了一年的过渡，各民办学校和广大市民群众应该已有心理准备。

    记者：市教育局出台《关于规范市区民办初中学校招生工作的指导意见》，提出今年市区民办学校小升初将取消考试，实行“面谈+摇号”的招生办法，有什么依据，市教育局对此有什么具体打算？

    教育局相关负责人：关于今年市区民办学校小升初招生工作，我想从两方面加以说明：

    第一，义务教育免试入学是国家规定的刚性原则，适用于义务教育阶段的所有学校，近年来国家多个部委反复发文强调。如：2012年教育部、国家发展改革委、审计署《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知》(教基一[2012]1号)明确规定：“小升初招生禁止组织任何形式的考试。”2013年8月教育部《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》（教政法函[2013]15号）明确指出：“《义务教育法》的免试入学原则适用于义务教育阶段的所有学校，即无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔。民办学校可以根据办学特色与需要自主、合理设置招生范围。各地教育行政部门应当引导民办学校采取能力测评、面试等方式，选择符合学校办学特色的适龄儿童。”2014年1月教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一[2014]1号）又进一步明确：“公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。”此外，《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知》特别强调：“制止通过办升学培训班方式招生和收费的行为。坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班（简称‘占坑班’）。”所以，取消小升初考试，禁止通过培训变相考试和“占坑”招生是国家政策规定的，是教育公平的要求，是减轻学生和家长过重负担的要求。作为民办学校，必须自觉遵守；作为教育行政部门，必须严格执行。

    第二，我市目前的几所转制优质民办初中学校均或多或少占有一定数量的公办教育资源，理应承担一些公办教育的责任。我市民办学校主要分两类：一类是完全由社会力量举办的民办学校，没有任何公办教育资源参与其中。第二类是占用了一定数量公办教育资源的，是公办学校在特定的历史时期，经过改制或转制形成的民办学校。这些民办学校在改制或转制之前完全是公办教育资源；改制或转制之后，仍含有部分公办教育资源，严格意义上讲，学校的资源和资本（人、财、物）不完全是社会资源和社会资本。因此，这类民办学校理应承担相应的公办教育的责任，根据教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》对公办初中的要求，“对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位（俗称‘摇号’）的方式确定学生”，这些占有公办资源的民办学校报名人数远大于招生计划数时，除自主面谈招生外，还应拿出一定比例的招生名额进行摇号录取，让更多的市民有机会公平、均等地分享这部分公办优质教育资源。

    记者：春节前后，部分民办学校开始进行小升初宣传，对此，市教育局持什么态度？

    教育局相关负责人：去年底以来，少数民办学校在媒体上刊登“小升初衔接培训”，组织“小升初家长讲座”，或举办“开放日”、“冬令营”宣传学校，吸引优质生源。对此，我局1月9日印发了《关于进一步规范小升初工作切实维护小学教育教学秩序的通知》（以下称《通知》），要求各县区教育局必须认真履行本辖区内实施义务教育的责任，依法管理好辖区的各公办、民办小学，按义务教育课程标准开齐开足课程，特别是组织小学六年级开展好各项教育教学活动，不得准许民办学校或培训机构进入小学宣传小升初招生，不得对民办学校的有关选拔生源、招生等活动进行宣传，禁止辖区小学、公办初中及其教职工参与以选拔生源为目的的活动。《通知》还要求各民办学校要认真执行教育部有关文件精神，在我市2014年小升初政策正式出台后，根据办学特色与需要，通过采取面谈的方式对学生进行综合能力测评，进行自主招生，期间不办“占坑班”，不违规培训，不违规组织招生考试，不提前到小学争抢生源，不扰乱小学教学秩序，共同营造良好的教育环境。

    记者：今年民办学校小升初工作方案何时出台？

    教育局相关负责人：我们计划2月底以前出台方案，征求意见，经市纠风办、法制办、物价局等部门审议后报市政府审定后向社会公布，计划3月份出台。

    记者：能否简单介绍一下今年民办学校小升初工作方案的思路和要点？

    教育局相关负责人：我们依据政策法规，借鉴外省市的经验做法，结合我市的特殊情况，基本思路是：

    一、报名不设门槛，凡2014年应届小学毕业生均可报名，各校不得以是否参加培训为由拒绝学生报名。

    二、考虑到一些学校报名人数可能很多，如全部进行面谈，延续时间会很长，会影响小学的正常教学秩序，所以学校可以根据办学特色与需要进行初步筛选，确定相当于招生计划数1.8倍左右的学生进行面谈，但不得组织考试或以培训为初选依据，学校可以参考《小学生综合素质报告册》、小学综合能力检测等情况来确定正式面谈名单。各校必须将面谈名单报市教育局备案，并在本校校园网公布，最终录取学生必须从中产生。

    三、初步考虑面谈录取和摇号录取的比例为7：3，今后根据情况可以逐步调整。各民办初中通过面谈录取招生计划70%的名额后，市教育局分时段统一组织摇号，确定各相关民办初中招生计划30%的录取名单。摇号对象是经初步筛选、面谈未被录取的学生。届时，市教育局将组织第三方单位和民办学校全程参加摇号，并邀请市监察局、市纠风办相关负责人、行风评议员、家长代表、新闻媒体进行全程监督。摇号的过程和结果将由市公证处公证。

    面谈和摇号录取的学生，各民办学校必须严格按照市物价局批准的项目和标准收费，并在学校的招生简章上公布，明确告知报读的学生和家长，市教育局将联合物价、纠风等部门进行监督。在此，我们提醒学生和家长，应了解报读学校的收费项目和标准，根据学生的个性和发展需要，理性作出选择。民办学校新生录取工作结束后，市教育局将对辖区内未被民办学校录取的符合条件的小学毕业生，按照政府划分的学区服务范围和“免试就近入学”原则，向公办学校直接分派学生就读。

云深处

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