旅游法新规要求驴友担负救援费 不再完全由政府埋单（桂林生活网

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转自：http://news.guilinlife.com/n/2013-08/22/331590.shtml

旅游法新规要求驴友担负救援费 不再完全由政府埋单
——桂林生活网专访桂林市旅游局副局长庞铁坚


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8月20日下午，获救的驴友向搜救组讲述情况。 桂林市公安局供图


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                         搜救途中，救援队伍遇到不少阻力。 桂林市公安局供图

    新闻背景：8月20日16点30分，5名与外界失去联系三天的桂林驴友在搜救人员的陪同下，平安抵达荔浦。他们于13日从来宾市金秀瑶族自治县忠良乡龙安村出发，计划徒步沿峡谷穿越，于16日进入桂林市荔浦县境内，但直至17日下午仍未能联系上。17日下午3点，桂林公安接到了报警。3天来，桂林、荔浦、金秀共投入130余人联合搜救……详见http://news.guilinlife.com/n/2013-08/21/331443.shtml

    （赵黎采访 实习生周雅璇整理） 8月20日晚，5名驴友平安回到家中，整个徒步失踪事件似乎划上了一个圆满的句号。但在网络上，尤其是在桂林人论坛里，相关的讨论仍然很激烈。从事发之初到现在，网友们对驴友占用公共资源这点抱怨最多。今天，桂林生活网连线专访桂林市旅游局副局长、桂林人论坛资深会员庞铁坚先生，结合即将施行的旅游法，对此次事件在救援费用及组织监管一些问题进行解答。

    桂林生活网：在大家争得最激烈的时候，您最先在论坛上提到今年10月1日起将施行《中华人民共和国旅游法》，其中第六章“旅游安全”的第八十二条规定：“旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。中国出境旅游者在境外陷于困境时，有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。” 但我们查阅了全文，没发现有进一步的细则，国家旅游局相关负责人曾在今年6月对媒体表示， “《旅游法》中关于‘个人承担相关救助费用’的规定既是国际通行的做法，也符合旅游者安全保护的市场规律。只是，接受救助的旅游者应当承担哪些费用，目前尚不是很明确，下一步，我们将会同有关部门就应由个人承担的费用进行专门研究……”根据以上背景，请问在个人承担的救援费用方面，现在有研究出了比较明确的规范了吗？

    庞铁坚：目前还是没有。法律条款上说“相关组织或机构的救助”，这里的“相关组织机构”要由法院来认定，这不是旅游局能够解释的。比如说，救助者可能有社会组织，可能有国家机关，也可能有军队。哪些费用该由他（驴友）来承担呢？我举个例子，如果派了一个消防队去，消防队的工资你不可能要他出，但救助期间的交通费或油费等可能会要他出；如果是社会救助组织，那么产生的费用可能（都）需要他出。
    另外，驴友失踪的情况跟旅行社组团的有所区别，旅行社组团的人员失踪就以旅行社报案为准，而这次事件并不是驴友自己发生问题报案或是组织者报案，而是家里人没联系上（报案的），所以情况还是比较复杂，还不是很清晰。如果是他们的组织者带了20个人进去，有5个人找不着了要求助，那属于失踪的可能性就很大；但是像这种家里面联系不上的，可能只是通讯中断，跟失踪还是有区别的。所以现在如果说要驴友出钱（救援费），到底该出哪一部分是需要讨论的。但总的来说，现在法律已经有了这个条文，以后再发生这类事情不可能完全由政府埋单，驴友必须要承担相应的部分。再就是，政府部门也有很多工作还没做，比方说，一个景区哪些是游览道，游客可以去，哪些是非游览道，应该告诉大家，要有个警示。

    桂林生活网：我们知道，桂林户外游一直是很火爆的，但像这样的事件接二连三出现，每次都是全国关注，网民对这些驴友的负面评价也比较多，这样会不会对桂林户外游造成一定打击？

    庞铁坚：这也不一定，过去自助（户外）游出问题也是有的，但是过去没有网络媒体，影响没那么大，关注度没那么高。现在网络媒体很发达，关注的人多了，对这类活动怎么组织、怎么开展、怎么规范等问题，讨论得也比较多，我看（桂林人论坛）里面，不少网友说得还是挺有道理，蛮有条理性的，也不完全是简单的指责。

    桂林生活网：在网上召集活动的那些户外俱乐部、户外群等组织有没有营业执照？

    庞铁坚：没有。但没有营业执照的这种情况在国际上也有很多。怎么规范他们，他们怎么规范自己，他们怎样履行法律责任，以后这些责任怎么承担……（都有很多需要讨论的地方）。像以前南宁曾经出过一个事，后来是完全由组织者来承担，这可能不是很合理，但说组织者完全没有责任那也是没有道理的。

    桂林生活网：这样的事件有没有让桂林旅游部门下决心对这类户外组织加强监管？

    庞铁坚：这不属于旅游部门管，旅游部门管不了。根据旅游法，旅游部门主要是管旅行社，管导游，如果是旅行社组织这类活动我们可以规范。

    桂林生活网：那这类户外组织（户外俱乐部、户外群等）应该由谁来规范呢？

    庞铁坚：这个还真是需要讨论的地方。

    桂林生活网：也就是说这是一个监管空白？

    庞铁坚：对。旅游行政管理部门主要是通过监管旅行社管理旅游市场，很多自发组织出去的是没有办法管理的。

天龙

哎。活不起， 死不起。 也被救不起 ..

难道真的有人愿意去  “被救”