广西全州县2011年上半年政府工作总结

锤子

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全州县认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现经济社会又好又快发展和“建设桂北中等城市”目标，大力实施“强工业、建新城、兴旅游”战略，强化措施，真抓实干，攻坚克难，全县经济继续保持平稳较快增长的良好发展势头，各项社会事业取得全面进步，先后荣获“全区推进城镇污水垃圾处理设施建设工作一等奖”、“全区第七届市容南珠杯竞赛优秀城市奖”、“全区水电农村电气化县”、“全区新农合工作先进单位”。预计1—6月，全县完成地区生产总值46.12亿元，同比增长13.1%；完成组织财政收入2.9亿元，同比增长39.8%；完成全社会固定资产投资45.22亿元，同比增长31.7%；社会消费品零售总额8.48亿元，同比增长17%；农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入分别为3521元、8404元，同比分别增长18.3%、10.8%。 一、全县上半年主要工作完成情况
（一）突出抓好项目建设，经济发展后劲进一步增强。坚持把项目建设作为全县工作的重中之重来抓，全县今年统筹推进的46个重点项目建设进展顺利。投资5300多万的城区生活垃圾填埋场主体工程已完工并投入试运行;总投资40亿元的湘桂高铁全州段项目今年完成投资3.78亿元，路基工程、“三改”工程分别完成工程量的75%、55%，铺设工程及电气化工程建设已全面铺开；总投资15亿元的厦蓉高速公路全州段项目已征地2480亩；总投资2.6亿元的雷公岭国家矿山公园施工规划和图纸设计已基本完成，征地工作正在积极推进。此外，投资2亿元的义乌小商品批发市场和投资3亿元的才湾镇山水石业等一批重点项目正在加快推进。通过重大项目带动，全县固定资产投资保持较快增长。1—6月全县完成全社会固定资产投资45.22亿元，占全年任务的53.2%，同比增长31.7%。
（二）突出实施工业强县战略，工业主导作用进一步凸现。坚持工业强县战略不动摇，以技术改造提升优势产业，以大企业大集团带动优势产业，以工业园区培育产业集群，推动工业发展实现新的跨越。1—6月，全县完成规模工业总产值39.94亿元，占全年任务的52.9%，同比增长49.4%。一是工业园区建设力度进一步加大。积极探索园区建设新路子，充分利用盛源投资管理公司平台，实施融资—建设—再融资—再建设的园区建设新模式，按照“布局集中，用地集约，产业集聚，服务集成”的要求，推进园区上规模、上等级、上水平。目前，园区基础设施建设不断提速，其中总投资400多万元的福坪园区24米大道延伸工程自今年4月开工以来推进顺利，8月底可竣工；城南园区绿园路已完成招投标，即将开工建设；园区356套公共租赁房建设项目已完成规划设计，即将开工。同时，强力推进“引企入园”，今年又有4家投资1000万元以上的企业入驻园区，园区经济总量进一步壮大。目前园区内共有企业70家，上半年园区企业总产值预计达12亿元。二是推进骨干企业产业升级。不断引导企业加大技改投入，提高企业创新能力，实现产业升级，做大做强传统优势产业。华泽集团整合湘山酒业后，投资5000多万元进行技改升级，新进了2条包装生产线、2套纯水处理系统和14个不锈钢酒罐，使产品包装能力、酒体品质及贮酒能力大幅提升。同时，企业加大产品研发，推出了南派兼香高档白酒桂系列等新品，将“老字号”湘山酒带入了新的发展轨道。1—6月，金六福湘山酒业实现产值9655万元，同比增长15%。三是一批重点工业项目强力推进。其中，总投资5.1亿元的金六福湘山酒业二期项目，已完成厂区管网建设和传统酿造车间钻孔工作，包装车间、路网建设即将在本月内开工；总投资6亿元、年产铝型材15万吨的新宝铝业项目进展顺利，已建成2.5万平方米标准化厂房，首条生产线成功试产；总投资3亿元的全国首家硅溶胶蓄电池项目——百翔电源项目已完成土地征收及“三通一平”工作。
（三）突出加强新区建设，城镇化建设进一步加快。一是城北新区建设加快推进。投资2.2亿元的新区主干道建设推进顺利，其中桂北大道B1、B2标段累计完成投资1326万元，湘源大道A1、A2标段累计完成投资967.16万元；县中医院住院综合大楼主体工程已封顶，正进行室内装修；新区地标性建筑创业大厦已完成初步设计，五星级宾馆、全州高中分校前期准备工作已基本完成，将在年内启动建设。二是继续加大旧城改造力度。总投资4260万元的民主街二期改造工程已完成道路硬化工程量的70%；城区污水处理管网二标段累计完成投资1002万元，占总投资的24.3%。三是加强城市管理，提升城市品位。继续深化拓展“城乡清洁工程”，加强县城和城乡结合部卫生和秩序综合整治，县城面貌进一步提升。
（四）加大旅游业开发力度，打造经济发展新优势。紧紧抓住全州建设国家旅游综合改革试验区的重大机遇，把发展旅游业作为县域经济发展的重要支柱性产业来抓，突出抓好差异性旅游开发，旅游发展开创了新局面。一是进一步加强旅游规划。聘请全州市七颗星旅游规划咨询公司基本完成了湘山寺景区总体规划编制。二是完善旅游基础设施。积极做好天湖旅游公路建设项目的前期工作，为下半年开工做好准备。三是积极发展乡村休闲旅游，激发农村旅游活力。结合新农村、文明村建设，我县将生态环境好、发展潜力大的村作为乡村休闲旅游发展的重点对象，创建了才湾毛竹山、白宝清心泉休闲山庄等一批农家乐示范村。
（五）突出抓好招商引资，项目引进取得新成绩。今年以来，我们牢固树立对外开放意识，坚持内引外联并举，用开放的思路，经营的理念，改革的办法，加大招商引资力度，为县域经济发展注入新的活力。通过外出参加招商会，举办专业招商会、派出招商小分队等方式，立足产业、企业优势，开展登门招商、定向招商和以商招商，招商引资迈出新步伐。1—6月，全县新开工1000万元以上项目7个，其中亿元以上项目1个；新签亿元项目5个（总投资2.1亿元的全州福达汽车配件生产项目二期工程；总投资1.2亿元的才湾山水石材加工项目；总投资4亿元的全州义乌小商品商贸城；总投资1.3亿元的全州禅方药业二期项目；投资1.3亿元的伟新箱包项目）。实际利用区外内资资金12.28亿元，完成全年任务的35%；实际利用外资140万美元，占全年任务的28%。

（六）积极推进农业产业化进程，不断开创“三农”工作新局面。在推进工业化、城镇化的同时，积极推进农业产业化进程，促进农业增产、增效和农民增收。全县完成粮食播种面积72.34万亩，其中早稻种植面积43.67万亩。一是农业示范项目建设取得新成效。积极开展粮食高产创建活动，在农业部粮食高产创建整乡推进全国500个乡镇之一的龙水镇和安和乡各建立1个万亩粮食高产创建示范片，在绍水镇建立“吨粮万元田”、“稻—灯—鱼—菇”高效生态循环模式示范点1000亩。其中“稻—灯—鱼—菇”循环农业模式得到区、市领导的高度肯定，自治区农业厅拟于下半年在全州召开现场会，在全区推广这一模式。全县新建连片100亩以上水果示范点21个，扩改种柑桔1.2万亩，新种葡萄等水果1.2万亩，套种马铃薯等经济作物6.5万亩。二是畜牧业发展取得新突破。大力发展规模养殖，全县新建规模养猪场20个，新建万头猪场2个，全县规模猪场已达914个，万头猪场已达10个，在全市各县名列前茅。三是林业和集体林权制度改革工作取得新成果。全县共完成外业勘界确权面积82.1万亩，占市下达任务的48.5%，完成年度打证发证面积121.6万亩，占市下达任务的54.4%。同时，全县完成植树造林6.67万亩，完成年度任务的101%，“绿满八桂”造林绿化工程建设全面完成。四是农村基础设施建设得到新加强。继续大力实施农村交通攻坚战，全县共实施农村公路建设项目43个，其中，已有2条公路完工，6条公路完成65%以上工程量。同时，组织实施总投资达1.67亿元的耕地开发整理项目17个，目前已完成7个项目，完成整理面积2.28万亩；组织实施水毁农田复垦项目11个，计划总投资353.98万元，目前已有10个项目竣工，完成投资337.76万元。 （七）突出抓好财税金融工作，保障能力明显增强。1—6月，全县组织财政收入2.9亿元，占全年任务的47.2%，同比增长39.8%，圆满完成了“双过半”任务。一是加强财源培植力度。充分发挥财政资金“四两拨千金”的杠杆效应，大力扶持骨干重点税源企业技改创新，做大做强主体税源。今年我县从财政挤出资金2000多万元，采取技改专项补贴和奖励纳税大户等手段，支持金六福湘山酒业、全州福达全州基地等重点企业的发展。二是进一步加强税收征管。强化税收目标管理责任制，定期分析收入形势，确保均衡入库。同时加强重点税源监控，加大税收征缴和大力清缴欠税，确保应收尽收。三是进一步提高财政管理的水平。继续深化部门预算，国库集中支付、乡财县管等财政管理体制改革，严格安排县乡财政预算，科学调控资金，确保重点支出和正常运行。

（八）突出民生民本，社会各项事业蓬勃发展。坚持以人为本，着力改善群众生活，努力让发展成果更多地惠及人民群众。积极扩大就业，落实再就业扶持政策，全县累计新增城镇就业1479人，下岗失业人员再就业453人，农村劳动力转移就业6732人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全社会保障体系，扎实推进新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障等保障制度，共有62万名农民参加新型农村合作医疗保险，参合率达97.6%，补偿9.6万人次2985万元；养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大；积极推进诚信计生，成立诚信计生小组4000多个，参加人数达4.1万多人，参与率达81%；积极开展卫片执法检查大会战，实行最严格的耕地保护制度，保障重点项目建设用地；各项惠民工程全面展开；落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防安全等专项整治活动，安全生产总体形势保持稳定；及时排查调处各项社会矛盾纠纷，维护安全稳定的社会局面。

锤子

（九）积极做好“5·9”山体滑坡事件抢险救援和善后处置工作。5月9日，因持续强降雨，咸水乡洛江村广坑漕发生山体滑坡，造成山场下端采石场棚屋、板房等设施及部分人员被埋。事发后，县委、县政府迅速启动应急预案，组织公安、消防、武警、安监、国土、建设等部门进行救援，至5月17日抢险救援结束，全县共投入救援人员3000多人次、挖掘机等大型机械设备85台次，挖掘土方量80万方以上，成功救出2人，搜寻出事发现场全部失踪人员21名。在开展救援的同时，我县抽调100余名机关干部积极稳妥地做好善后处置工作，至5月19日遇难者家属全部离开全州，整个善后工作圆满结束。
二、存在的困难和问题
（一）产业结构还不够合理，传统产业比重较大。目前，全县工业主要依赖采矿、冶炼、农副食品加工、电力等传统产业。
（二）受市场低迷、原材料、电价大幅上涨等因素影响，铁合金产品销售不畅，冶炼企业生产经营仍然比较困难，对完成全年任务将带来一定压力。
（三）征地拆迁难度大、用地指标配额不足等因素较大程度上制约了项目特别是工业项目落地和开工建设。
（四）受金融政策调控影响，项目融资困难问题将更为突出，投资后劲受到影响。
三、下半年工作打算
（一）突出抓好项目建设。一要加快推进重大项目新开工。力争启动雷公岭国家级矿山地质公园、创业大厦、桂北客运中心等项目开工建设。二要加快推进在建项目建设。实施倒排工期制度，强力推进在建项目尽快竣工，竣工项目及时投产，投产项目尽快达产，特别是推进湘桂高铁、新宝铝业等重大项目建设，用大项目带动全县经济的大发展。三要切实做好项目储备工作。深入研究国家产业政策和投资导向，认真策划储备一批大项目、好项目，充实完善县本级项目库，为项目建设打下良好基础。
（二）突出加快工业发展。一是全力推进工业集中区建设。按照“规划先行、配套完善、项目跟进、集聚发展”的思路，充分发挥融资平台功能，破解园区建设资金难题，坚持引资与融资并重，招商与建设并行，加快工业集中区建设。完善园区基础设施建设，年内力争完成福坪园区北区大道、城南园区绿园大道的修建和福坪大道。积极引导优势产业向园区集聚，年内完成新招商入园项目20个。二是强力推进矿产资源整合开发。坚持用“四铁措施”巩固矿山整治成果，为全县矿产整合开发创造良好环境。充分发挥全州矿产资源丰富的独特优势，依托昊泰矿业、泰昌矿业等龙头骨干企业，切实把我县矿产资源优势转化为产业优势和经济增长优势。三是大力培育新兴产业。在做大做强传统优势产业的同时，力争在培育和发展高中档白酒、汽车配件、硅溶胶蓄电池、新型铝材、石材、风能发电等为重点的新兴产业上取得新突破
（三）加快推进城镇化进程。一要全力推进城北新区建设。全力推进桂北大道、湘源大道等新区主干道等基础设施建设，启动创业大厦、体育中心、全高分校等项目建设，加快中医院搬迁项目建设。采取市场运作手段，用更加优惠的政策吸引有实力的客商投资开发房产、酒店、娱乐设施，为新区聚集更多的人气、商气。二要全面推进老城区改造建设。大力推进城镇基础设施改造，重点加快城镇道路硬化、绿化、亮化及拓宽改造工程，优化城镇环境。
（四）切实抓好“三农”工作。进一步培优扶强以禅方药业、米兰香食品、金六福湘山酒业等为重点的农业产业化龙头企业。以实施湘江流域现代农业示范区建设为契机，大力抓好食用菌、金槐、优质水果等特色农业基地建设，大力发展生态农业、品牌农业、规模农业、观光农业，全面提升特色效益农业，促进农业发展、农民增收、农村稳定。
（五）认真抓好财政工作。大力培植财源税源，增加财税收入。继续加大项目落地力度，加快工业经济、农业产业化和第三产业的发展，培植一批财源项目和税收大户。培育矿产产业，实现主体税种收入较快增长。完善税收征管手段，堵塞税收漏洞，大力清缴欠税，加大对重点税源、主体税种的征管力度，确保应收尽收和均衡入库，全面完成全年财税任务，确保全年财政收支平衡。
（六）大力抓好招商引资工作。拓展招商渠道，积极承接产业转移。充分依托全州矿产产业、工业园区、城北新区开发等优势资源，以江浙、广东、福建等东部沿海发达地区为重点招商领域，力争引进一批大项目、好项目落户全州。
（七）加大旅游业发展力度。紧紧抓住全州建设国家旅游综合改革试验区的重大机遇，继续加强旅游景区建设，创新旅游发展思路，加强旅游规划，打造旅游品牌，开发精品线路，拓展旅游市场，大力发展休闲度假旅游和农家乐特色旅游，做活全州旅游业。

清新的影子

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