桂林将深入推进农村土地制度改革 激发发展内生动力

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（记者文新军）2月26日上午，全市农村工作会议在市直机关小礼堂召开。会议强调，2014年全市农业农村工作要突出农村土地制度改革、新型农业经营体系改革和户籍制度改革，强化农业基础建设、产业结构调整、扶贫攻坚和生态建设，努力实现农民增收、粮食增产和农产品质量安全目标，促进农业发展、农村进步、农民幸福。市委书记、市人大常委会主任赵乐秦，市长唐琮沅出席会议并讲话。
      赵乐秦在讲话中充分肯定了2013年我市农业农村工作取得的成绩。2013年，我市“三农”工作继续保持良好发展态势。据初步统计，全市实现农林牧渔业总产值471.74亿元，农业增加值299.44亿元，同比增长5.5%、5.2%。农民人均纯收入8361元，高于全区平均水平1570元，增长14.1％，增幅排全区第一。同时，农业多项指标排全区前列。
      赵乐秦强调，今年要继续深化农业结构调整，促进农业发展农民增收。要立足做大做强经济总量，着力优化三次产业结构。要充分挖掘农业发展潜力，着力加快现代农业发展。要进一步巩固提升我市优势特色产业在全区的领先地位，充分发挥优势特色产业在推进现代农业建设、促进农民收入倍增中的基础性地位和作用。要推动农村一、二、三产融合发展，着力拓展“三农”发展空间。要跳出农业谋划农业发展，按照“四化同步”的要求和产业融合发展的思路，积极推动农业与工业、服务业融合发展，形成“接二连三”的农业发展新格局。
      赵乐秦强调，要深入推进土地制度改革，进一步激发农业农村发展内生动力。要抓好农村土地确权登记颁证工作，争取用3年时间基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，让农民吃上“定心丸”。要加大土地流转的力度，引进发展一批大企业、大项目、大农场。要引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。同时，要加快构建新型农业经营体系，着力提升农业规模经营水平。要实行多种形式的规模经营共存，扶持培育新型农业经营主体，努力把农村合作经济组织打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。
      赵乐秦强调，要统筹推进城乡发展一体化进程，确保城乡居民共享改革发展成果。要大力加强中心城镇的建设，推进城乡基本公共服务均等化，着力推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹城乡义务教育资源均衡配置，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，创新扶贫开发工作机制，让公共服务均等化的阳光普照城乡。加快推动农业转移人口市民化，进一步提高我市的人口城镇化水平。
      赵乐秦强调，要持续推进“美丽桂林”乡村建设重大活动，着力提升县乡村生态环境质量。今年清洁城乡活动要巩固提升活动成果，着力向“精、深、细”推进，努力打造清洁乡村的升级版。同时，要扎实推进“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”三化行动。全力抓好以铁路沿线绿化和城乡风貌改造为重点的美化工程，确保铁路沿线环境有明显改观。
      唐琮沅在会上对2014年全市农村工作目标任务进行了全面部署。今年全市农业农村工作的主要目标是：农林牧渔业总产值同比增长5.5%；农业增加值同比增长5.3%；农民人均纯收入同比增长12%；粮食面积稳定在563万亩以上，确保实现粮食总产量200万吨以上，为实现我市由农业大市向农业强市转变迈出坚实步伐。
      唐琮沅强调，要围绕实现今年全市农业农村工作的主要目标，突出抓好以下重点工作。一要扎实推进农民收入倍增计划；二是统筹推进农业农村改革发展；三要加大产业结构调整力度；四要加快农业产业化发展；五要加快推进农业科技创新；六要切实加强农产品质量安全监管；七要加强农业基础设施建设；八要加强农村生态文明建设；九要突出抓好民生保障。
      市委副书记石东龙主持会议。市领导秦春成、张晓武、叶兆泉、陶立坚、蒙永福、王建毅、蒋廷春出席会议。