广西全州县工商局加强文化市场监管

尘影踪随

今年以来，全州县工商部门坚持守土有责、守土尽责，切实加强文化市场的日常监管，严厉打击危害未成年人身心健康的非法文化产品和行为，文化市场秩序逐步得到规范。到目前，全州县工商局整合执法力量，共出动执法人员200余人次，检查网吧32家，检查出版物市场经营单位53家，收缴非法音像制品61张、书刊87册、电子游戏机板6块，会同文化、公安等部门取缔无证经营黑网吧2家，责令4家文化许可证过期和2家存在消防安全隐患的网吧停业整顿，严厉打击了文化市场违规经营行为。

一、抓组织领导，促责任落实到位。

特别是新学期开始以来，娱乐场所、网吧、电子游戏室、文具用品店、书店等又进入生意旺季，各种违规违法行为也逐渐滋生。为保护青少年健康成长，全州县工商局召开会议安排部署，结合“扫黄打非”活动开展，把校园周边环境安全整治工作放到突出位置，全县12个基层工商所落实分片“网格式”巡查监管责任制，对辖区每所学校周边各类市场监管做到“人员、职责、区域”三落实，把具体任务细化到职能股所、量化到个人，要求监管执法人员对各自辖区文化市场经营主体逐一排查，建立健全经济户口信用等级台帐，确保监管工作落到实处。 二、抓网吧日常监管，促网吧规范经营

该县网吧虽然历经多次专项整治，但网吧管理还存在一些不容忽视的问题，网吧接纳未成年人所产生的负面影响还没有完全消除，全县网吧管理还不够平衡，个别地方网吧管理还不到位。针对这些问题，该局始终把网吧管理作为文化市场管理的主要工作来抓，明确责任，坚持管罚并重，认真执行网吧现场检查记录制度、规范的日常检查制度和处罚制度，对重点部位进行重点盯防、反复检查，严厉查处网吧接纳未成人等违规经营行为。一是加大了对无证经营黑网吧的严厉打击力度。近年来，随着县城网吧管理力度的加大和审批网吧经营许可的严格控制，无证经营网吧(俗称黑网吧)逐渐向城乡结合部和农村乡镇转移，部分黑网吧有着“家庭小作坊式”的经营特点，规模小、隐蔽性强，容易死灰复燃，在执法检查过程中取证难、查处难、取缔难。其主要消费群体是未成年人，安全隐患很大，严重干扰了网络文化市场经营秩序，给未成年人健康成长及家庭、社会造成极大危害。该局积极会同公安、文化部门开展专项行动，摸清本地黑网吧的数量和分布，发现一家打掉一家，不留隐患。从“五老”人员中招募有责任心和有正义感“网吧社会义务监督员”，广泛设置举报箱公布举报电话，积极动员社会力量，防范打击黑网吧违法违规行为。二是严格控制网吧总量，严把审批关。未经文化、公安、消防、县工商局批准，各基层工商所严禁擅自审批网吧。严禁在学校周边200米内设立网吧。

三、抓非法出版物、娱乐场所整治力度，促文化市场健康发展

一是严厉查处出版物市场侵权盗版活动。重点打击各种淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信、伪科学出版物，特别是以青少年为消费对象的淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册、淫秽色情音像制品和电子出版物，渲染恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品和盗版教材教辅读物。重点清查图书、报刊、音像制品、电子出版物经营场所，学校周边从事出版物销售、租赁的店档和摊点，坚决取缔经营不良文化产品的无照经营摊点。二是建立健全图书、报刊和音像制品的严格审读审看把关制度。严格审读审看并坚决查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要读者对象的各类有害出版物，严肃查处参与制售有害出版物的企业，坚决打掉非法制售文化垃圾、有害信息和侵权盗版出版物的窝点和网络，做到政治性非法出版物基本杜绝，宣扬封建迷信和淫秽色情的出版物无处容身，一般性盗版出版物大幅减少。在全县集中开展书刊音像市场的排查整治，重视从源头入手加强对出版物的监管，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。三是严格落实有关规定，加大取缔中小学校周边的娱乐场所力度，对中小学校周边的电子游戏经营场所、录像厅、歌舞厅等娱乐场所及经营性网吧进行全面清理。同时加强监管不在校园周边的文化经营场所，对容留未成年人进行娱乐消费的，严管重罚，情节严重的吊销其营业执照。四是加强娱乐场所的管理，严格按照《娱乐场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的有关规定，严厉打击娱乐场所违规接纳未成年人、超时营业等违规经营行为，建立健全娱乐场所长效管理机制，深入开展歌舞娱乐场所进行“扫黄打非”。密切配合公安消防部门，深入开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治，消除文化经营场所的安全隐患，严防各类安全事故发生。