全州县评为小学高级的教师，聘与不聘差别大得惊人？？？？？？

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2009年1月-12月全州县小学教师实行绩效工资后，同年工作同年被评为小学高级的教师，聘与不聘工资区别大得惊人。本来聘为小学高级的教师每月工资比没聘的就高了2百元，为什么年终的奖励工资还按职称分配，聘为小学高级的教师有3千多元，而没有聘的却只有1千元。评为小学高级的教师如果因为没聘就一切待遇和评为小学一级的教师完全一样。这样不公平？？？？？？如何提高教师的教学积极性？？？？？