因此，要加大人力资本投资力度，培养一支高素质的技能型劳动力队伍，更好地适应和促进产业结构调整、优化、升级的需要，为产业结构升级换代提供必要的人力资源条件。

    如何积攒城市人口红利？

    中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在接受媒体采访时表示，我国人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增长率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰。我国用一代人的时间实现了发达国家上百年完成的人口再生产类型转变，由高出生、低死亡、高增长的传统型，转向低出生、低死亡、低增长的现代型。

    根据一些专家预测，未来一段时间以后，人口的社会总抚养比将会因老年人口抚养比的增加而逐步加重，劳动年龄人口规模也将呈下降趋势，对经济增长发挥重要作用的人口红利效应将会逐渐减弱，并最终迎来“刘易斯拐点”。

    因此，人口红利利用的关键时期如何把握好时机，努力挖掘人口转变对经济发展的潜在贡献，把巨大的人口压力转化为人力资源优势，从而最大限度地释放经济发展中的人口红利，成为大家关心的问题。

    人口优化的核心是形成优质的人力资本，从而产生可观的人口红利。那么，在未来10年或者更长远来说，要怎样积攒自身的人力资本，产生可观的人口红利呢？为此，专家们认为，应从“推进以农民工市民化为核心的城镇化”“大力提高劳动者素质”“进一步完善劳动力市场”“改革户籍管理制度”等方面寻求机会。

    广西师范大学包俊林老师认为，人口红利“更多体现为劳动力数量上的优势，作为增长源泉”的状况终究要消失，因此必须通过对劳动者本身进行投资，加大劳动者个体的人力资本积累，用质量替代数量，则是预防劳动力短缺的未雨绸缪之举。

    “人力资本的核心是劳动力的素质和能力而不是单纯的数量。”包俊林老师认为，一个城市的人力资本是否雄厚，应该以这个城市具备多少高质量劳动力为衡量标准，具体体现在劳动者的身体素质和某些先天才能、受教育程度、知识积累、工作能力和经验、技术水平和熟练程度以及思想道德素质等。

    因此，一个城市要想积累更多人力资本，需要通过素质教育和教育投资提高人口质量，特别是提高劳动者的科学技术水平和劳动技能，优化产业结构，培养发展高新技术产业，创作良好条件和待遇吸引高层次人才进入或留住高层次人才。

    伴随着产业结构调整，劳动力市场对人力资本的需求将提高。要加大人力资本培养力度，提高劳动者的受教育程度，使其适应产业结构升级的技能要求，是人口红利消失后实现持续增长的必要保障。

    专家面对面

    我们要怎么理解当前的人口发展论？

    记者：当其立足于“人口发展”而不是单纯的“人口增长”时，人口发展的含义从人口的数量也延伸到了素质、结构和分布变动等多个维度。这样的变化，背后的原因是什么？又透露出了怎样的人口学思想以及其他考虑呢？

    广西师范大学包俊林认为，人口问题贯穿“发展”的主线，与社会经济的发展，技术的革新，生产效率的提高紧密相关，相辅相成；此外，教育的普及和教育水平的提高有效地促进生产力的发展，因此，对劳动力数量的需求亦从单纯的数量转向对劳动力质量的需求。

    这也表现出国家坚持全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展的战略眼光。因为只有稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，才能实现人口大国向人力资本强国转变的过程，也才能促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

    我市人口与经济社会可持续发展之间还有哪些矛盾？

    记者：经过30多年的努力，我市紧跟步伐实现了中国人口生产类型的转变，改变了城市人口发展的轨迹，这为中国的基本现代化、小康社会和和谐社会的建设提供了重要的机遇和条件。

    但如果从可持续发展的角度考察，桂林的人口与经济社会可持续发展之间是否仍存在一些深刻的矛盾？除了人口结构(老龄化)对经济持续发展产生一定影响之外，还有一些怎样的矛盾，又需要怎样去缓和？

    广西师范大学经管学院教授刘俊杰认为，低生育率导致劳动力老化，在技术进步与相关制度不变的情况下，必然对劳动生产率的提高与整个经济竞争力产生不利影响。如果从可持续发展的角度考察，桂林的人口与经济社会可持续发展之间确实存在矛盾。

    除了人口结构(老龄化)对经济持续发展产生一定影响之外，这些矛盾在人口的教育结构与就业结构之间、创新性人才的供给与需求之间依然突出。刘俊杰认为，由于创新型人才以及具有专业技术能力的人力资本相对缺乏，桂林的产业结构仍处于低层次与非均衡并存的格局。“表现在现代生态农业相对薄弱，制造业中的传统要素贡献依然占绝对比重，现代服务业发育不足等。”刘俊杰说，为此，应调整劳动力供给结构，着力培育具有一技之长的专业技术人才，大力培育现代农民，增加战略性新型产业资本投入，优化服务业就业结构，积极培育面向老龄人口的公共服务型、社区型职业劳动力，拓展现代服务业与传统服务业融合的机制与路径，是缓和桂林人口老龄化冲击的必要之举。

    记者　桂晨