要想弄懂这个问题，大家必须搞清楚“开发区”和“行政区”的区别。
开发区：为促进经济发展，由政府划定实行优先鼓励工业建设的特殊政策地区（注意开发区本身不属于一级政府），所以本身不具备政府的服务功能，临桂新区目前定位应该属于开发区，类似于八里街开发区、苏桥开发区等等，更类似于一个公司，所以为什么临桂新区那个所谓的政府所在地叫“创业大厦”而不敢挂“XX人民政府”，八里街的那个叫“招商大厦”。
行政区：是指为了多国家政权职能实行分级管理而划分出来的地域单元，并在此基础上建立相应的政权机关进行社会管理。

桂林也有类似的双区合一的建制：七星区，桂林国家级高新技术产业开发区。前一个就是行政区，后一个就是开发区。问题是临桂新区并没有省份证号，打个比方吧，就像是去美国的移民一样，不管你赚多少钱，只要你没有“绿卡”（公民身份），就不能享受到相关福利保障。对于临桂新区而言，只要国家没有给予正式的行政区划待遇，你就享受不到正式的待遇。最简单的例子，最低工资标准，市区是1200元/月，县是800元/月，如果老板给了900元，如果临桂新区就合法，如果是临桂区就违法，比如说交通事故赔偿，如果是临桂新区就按照临桂的上一年度城镇居民收入标准赔，如果是临桂区就按照桂林市上一年度城镇居民收入标准赔，比如市民待遇，桂林市很多公园对五城区有免门票对临桂新区不免门票，这就是它合法性的原因（因为在行政区上，你并不属于桂林市直属区）。希望大家能明白

野渡孤客讲得非常正确

到底是临桂新区还是临桂区，真的和大家的利益攸关，尤其准备称为“临桂区”的人，一字之差，差别很大，教育上面：市区示范性高中招生，对市区的分数是比12县的分数低的多，在市区也许你二等生就能读示范性高中，属于新区的话，你一等未必能读市区的示范性高中（临桂不在此列），这样教育支出就很多；比如医疗，如果是临桂区，你就的定点医院可以指定市区三家大医院，如果是临桂新区，你就只能指定县里的，如果来市里住院的话，报销比例什么滴，这样医疗成本也高很多；比如说工资收入（这里主要讨论退休后的），在上面已经讨论了最低工资标准，你就能明白同样的技术职称，在临桂新区和临桂区拿的钱可不是少了一点点的问题，这样老了以后收入也会减少。还有就是电力供应，国家优先保障城市用电的，这就是为什么去年论坛和晚班上曝光临桂和八里街某楼盘即使新年也被频频停电，好像市区很少这样的停电事件吧，更别说是新年了。目前大家看到的一体化建设，交通啊什么的，只是为了拉动当地经济发展，并不意味着国家政策的改变

你讲得太对了